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我国深化生态文明体制改革的关键词:生态价值
来源: | 作者:最火的赚钱棋牌游戏官网生态环境事业部高级咨询师 林帆 | 发布时间: 2020-09-02 | 229 次浏览 | 分享到:

我国自十七大提出建设生态文明以来,正在经历着一场“生态复兴”运动,其核心是生态意识觉醒与生态价值观重塑,由此推动社会由人与自然二元对立的工业文明进入人与自然共荣的生态文明新时代。而生态文明体制改革正是破解传统体制障碍,建立体现生态价值、利于环境保护、推动高质量发展的生态文明建设长效机制的核心举措。

2015年国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》以来,全面深化生态文明体制改革的共识逐步形成,全社会环保意识不断提高,生态文明思想意识逐渐树立。但仍存在思想贯彻不到位、经济与生态发展矛盾依然存在、环境治理成效不巩固等问题。为此,推动生态价值全面实现、加快转变发展方式将成为我国深化生态文明体制改革的重点,并呈现以下基本趋势。

1、生态文明责任制深化。与上一阶段党政干部生态文明目标责任考核以关键指标、任务完成情况为主不同的是,下一阶段将逐步建立以生态价值创造(GEP)为核心的目标责任制度,全面提高目标责任的全局性,推动生态文明建设由初级的污染防治向生态价值管理的高级阶段演进;

2、生态导向进一步融入地区发展。一方面,体现为国民社会经济发展规划中“五位一体”的基本理念持续深化;另一方面,体现为自然资源承载力评估与生态环保分区管制制度将成为国土空间规划的基本条件,将直接影响空间功能布局、产业结构及其分布,进一步形成以生态为导向的发展格局;

3、生态损害代价持续加码。生态资源作为一种稀缺品的定位将不断深,强化监督执法力度和损害责任问责、惩罚力度,是巩固前期生态环境治理与保护成果、避免短期行为的必须。由此不仅是最严格的的环保制度、法律法规将进一步强化,利用现代信息技术的生态环保“天网”也将加快建立健全,推动法治体系成为生态文明建设的最坚实保障;

4、生态价值逐步进入资源价格体系。生态产品价值评估与核算试点进一步铺开,经验持续推广,将从制度层面加快推动生态价值进入土地、森林、海洋等自然资源资产定价体系之中,如福建推出的福林贷,其林权价值评估就将生态价值融入其中,再如丽水市云和县试点生态增加值土地基础低价核算体系,生态价值融入价格体系已成必然;

5、生态产品扩大市场化供给。在此基础上,更多发挥市场在资源配置中的基础作用也将成为深化生态文明体制改革的重点,成为实现生态价值保值增值的关键。围绕发展生态产品供给市场主体的政策将成为“十四五”时期一大重点,包括《绿色产业指导目录》的出台、国家绿色发展基金的成立等都是积极的政策信号。

综上所述,“十四五”期间,“生态价值实现”将成为我国生态文明体制改革的一大关键词,并以此为指引加快推进“五位一体”建设,强化重大领域制度创新,着力化解生态与经济发展矛盾,推动生态文明建设进入新阶段。

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